Οικογενειακά επιδόματα: κορυφαίες 10 κάπως ασυνήθιστες πληροφορίες που πρέπει να γνωρίζετε

Μερικές φορές θεωρούνται δεδομένα στη Γαλλία, δυστυχώς δεν υπήρχαν πάντα και ίσως δεν θα υπάρχουν πάντα για όλους. Τα οικογενειακά επιδόματα είναι βοήθεια που καταβάλλεται σε άτομα με συντηρούμενα τέκνα, τα ποσά και οι προϋποθέσεις της οποίας διαφέρουν από χώρα σε χώρα. Ακολουθεί μια σύντομη επισκόπηση της ιστορίας των οικογενειακών επιδομάτων στη Γαλλία, των σημαντικότερων μέτρων που έχουν λάβει χώρα από τη δημιουργία τους, της χρηματοδότησής τους ή του κόστους τους. Αρκετό για να μάθετε περισσότερα για αυτά τα βοηθήματα που λαμβάνουμε κάθε μήνα, και γιατί όχι, λάμψτε με τις γνώσεις σας στο επόμενο δείπνο απεριτίφ με γονείς!

Ο πρόγονος των οικογενειακών επιδομάτων γεννήθηκε γύρω στο 1916

Στη Γαλλία το 1916, ένας μηχανικός με το όνομα Emile Romanet, ο οποίος ήταν επίσης ένθερμος Καθολικός, διεξήγαγε έρευνα μεταξύ των εργαζομένων στο εργοστάσιό του στη Γκρενόμπλ. Το παρατηρεί όσο μεγαλύτερες είναι οι οικογένειες, τόσο πιο δύσκολα πρέπει να τα βγάλουν πέρα, να τα βγάλουν οικονομικά. Πεπεισμένος για το ενδιαφέρον των εργοδοτών να παρέχουν βοήθεια στους υπαλλήλους τους, έπεισε το αφεντικό του, Joanny Joya, να εισαγάγει ένα «μπόνους για τις οικογενειακές ευθύνες», υπολογιζόμενο σύμφωνα με τον αριθμό των παιδιών ανά νοικοκυριό. Γεννήθηκε ο πρόγονος των οικογενειακών επιδομάτων. Προβλέποντας τα αιτήματα των εργαζομένων σε γειτονικά εργοστάσια, ο Emile Romanet θα πείσει τα αφεντικά των τοπικών επιχειρήσεων να οργανωθούν για να αποφύγουν τις απεργίες. Πέντε βιομήχανοι δημιούργησαν στις 29 Απριλίου 1918 ένα Ταμείο Αποζημιώσεων, το δεύτερο ταμείο αυτού του τύπου που αναγνωρίζεται στη Γαλλία, με το πρώτο να ιδρύεται την ίδια χρονιά στο Λοριάν της Βρετάνης.

Ένας πρώτος νόμος που ψηφίστηκε το 1932

Το 1928 και το 1930 ψηφίστηκε ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης που καλύπτει την ασθένεια, το γήρας και την αναπηρία. Στη συνέχεια, το 1932, ο νόμος Landry γενικεύει τα οικογενειακά επιδόματα για όλους τους εργαζόμενους στη βιομηχανία και το εμπόριο, καθιστώντας υποχρεωτική την ένταξη των εργοδοτών σε ταμείο αποζημιώσεων. Όμως η κρατική παρέμβαση εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και το ύψος των επιδομάτων ποικίλλει από το ένα τμήμα στο άλλο. Το Δημόσιο δεν έλαβε οικογενειακά επιδόματα μέχρι το 1945, με τη δημιουργία της Κοινωνικής Ασφάλισης.

Ένα μέτρο που συνδέεται εν μέρει με τη μείωση του ποσοστού γεννήσεων

Τα οικογενειακά επιδόματα που δημιουργήθηκαν εν μέρει με πρωτοβουλία των καθολικών, πιο συγκεκριμένα από ένα χριστιανοκοινωνικό κίνημα, εμφανίστηκαν ιδιαίτερα τη δεκαετία του 1930 ως ένας τρόπος αντιστάθμισης της μείωσης των ποσοστών γεννήσεων παρατηρήθηκε στη Γαλλία μετά τον Μεγάλο Πόλεμο. Στη συνέχεια, η Γαλλία γνώρισε υψηλό ποσοστό θνησιμότητας, καθώς και χαμηλό ποσοστό γεννήσεων, γεγονός που την τοποθετούσε στην ουρά της Ευρώπης όσον αφορά την αύξηση του πληθυσμού. Ενθαρρύνετε τους Γάλλους να κάνουν παιδιά Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας να αντιστραφεί αυτή η ανησυχητική τάση, η οποία αφορά κυρίως ευνοϊκή οικογενειακή πολιτική.

Οι προϋποθέσεις εισοδήματος μόνο για επιδόματα χρονολογούνται από το 2015

Μέχρι το 2015 το ύψος των οικογενειακών επιδομάτων που λαμβάνουν οι γονείς δεν ορίστηκε σύμφωνα με τους οικιακούς πόρους. Σαφώς, μια οικογένεια στελεχών ή ένα ζευγάρι εργαζομένων ο καθένας με δύο παιδιά έπαιρνε τα ίδια ποσά παρόλο που δεν είχαν καθόλου τους ίδιους μισθούς.

Το 1996, ο Alain Juppé, τότε Πρωθυπουργός υπό την προεδρία του Jacques Chirac, ξεκίνησε ένα λιθόστρωτο στη λίμνη, ανακοινώνοντας έναν προβληματισμό για οικογενειακά επιδόματα με έλεγχο πόρων, χωρίς επιτυχία. Η ιδέα ενός τέτοιου μέτρου επανήλθε το 1997 με τον Lionel Jospin, αλλά και πάλι αυτό το μέτρο δεν θα εφαρμοστεί, υπέρ της μείωσης του οικογενειακού πηλίκου.

Μόλις το 2014, υπό τον Φρανσουά Ολάντ, τα οικογενειακά επιδόματα που ελέγχονται βάσει των πόρων θα τεθούν ξανά στο τραπέζι, τα οποία θα εγκριθούν οριστικά στις 15 Ιουλίου 2015. Από αυτήν την ημερομηνία, Τα οικογενειακά επιδόματα θα μειωθούν κατά το ήμισυ για γονείς δύο παιδιών με κέρδη άνω των 6 ευρώ το μήνα (64 ευρώ αντί 129), και κατά τέσσερις για όσους κερδίζουν περισσότερα από 8 ευρώ το μήνα (32 ευρώ αντί για 129), το εισοδηματικό ανώτατο όριο αυξάνεται κατά 500 ευρώ ανά επιπλέον παιδί.

Ο οικογενειακός κλάδος της Κοινωνικής Ασφάλισης: έλλειμμα τουλάχιστον 500 εκατ. ευρώ

Αυτό δεν είναι μια σέσουλα: το έλλειμμα Κοινωνικής Ασφάλισης στη Γαλλία εκτοξεύεται στα ύψη, αν και κάθε διαδοχική κυβέρνηση εδώ και δεκαετίες προσπαθεί να το μειώσει. Σύμφωνα με στοιχεία της Επιτροπής Λογαριασμών Κοινωνικής Ασφάλισης, το έλλειμμα της τελευταίας ήταν περίπου 4,4 δισ. ευρώ το 2017. Αλλά λΟ οικογενειακός κλάδος Κοινωνικής Ασφάλισης, που περιλαμβάνει οικογενειακά επιδόματα, δεν είναι αυτός με το μεγαλύτερο πλεόνασμα.

Σύμφωνα με καθημερινές πληροφορίες Le Monde, ο οικογενειακός κλάδος θα πήγαινε «στο πράσινο» για πρώτη φορά από το 2007, στα 500 εκατ. ευρώ το 2017 έναντι ελλείμματος ενός δισ. ευρώ το 2016. Ο οικογενειακός κλάδος της Κοινωνικής Ασφάλισης είναι σίγουρα εξακολουθεί να είναι ελλειμματικό, αλλά λιγότερο από άλλους κλάδους όπως τα εργατικά ατυχήματα (800 εκατ. ευρώ) και τα γηρατειά (1,5 δισ. ευρώ).

Η Γαλλία βρίσκεται σε καλή κατάσταση σε σύγκριση με ορισμένους ευρωπαίους γείτονες

Είτε είμαστε υπέρ της αύξησης των οικογενειακών επιδομάτων είτε, αντίθετα, επιθυμούμε τη μείωση τους, δεν μπορούμε σε καμία περίπτωση να αρνηθούμε ότι η Γαλλία είναι αρκετά ευκατάστατη όσον αφορά την οικογενειακή πολιτική. Ενώ τα ποσά είναι γενικά υψηλότερα στη Γερμανία καθώς και σε ορισμένες σκανδιναβικές χώρες, άλλες χώρες όπως η Ιταλία, η Ισπανία ή το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν εφαρμόσει αυστηρούς εισοδηματικούς περιορισμούς. Και μεταξύ ορισμένων ευρωπαίων γειτόνων, η αύξηση του ποσού ανάλογα με τον αριθμό των παιδιών είναι μικρότερη από ό,τι στη Γαλλία, έστω και μαζί μας το πρώτο παιδί δεν δίνει δικαίωμα σε κανένα επίδομα. Εάν ομαδοποιήσουμε όλη την οικογενειακή βοήθεια που είναι διαθέσιμη στη Γαλλία (γονική άδεια, οικογενειακά επιδόματα, άδεια μητρότητας κ.λπ.), η οικογενειακή πολιτική είναι ιδιαίτερα συμφέρουσα. Η Γαλλία εμφανίζει επίσης ένα από τα υψηλότερα ποσοστά γυναικείας απασχόλησης στην Ευρώπη και υψηλότερο ποσοστό γεννήσεων από τους περισσότερους γείτονές της, εν μέρει τουλάχιστον λόγω της βοήθειας που χορηγείται σε οικογένειες.

Το οικογενειακό συμπλήρωμα, χείρα βοηθείας για το 3ο παιδί

Στην ηπειρωτική Γαλλία, το οικογενειακό συμπλήρωμα (CF) προορίζεται για οικογένειες με τουλάχιστον τρία εξαρτώμενα παιδιά, όλα ηλικίας τουλάχιστον 3 ετών και κάτω των 21 ετών. Δημιουργήθηκε τον Ιανουάριο του 1978, το οικογενειακό συμπλήρωμα σηματοδοτεί την προτεραιότητα που δίνεται στο τρίτο παιδί. Το οικογενειακό συμπλήρωμα αντικαθιστά το επίδομα ενιαίου μισθού, το επίδομα κατ' οίκον μητέρας και το επίδομα παιδικής μέριμνας.

Τον Δεκέμβριο του 2016 καταβλήθηκε σε 826 νοικοκυριά, το ένα τέταρτο των οποίων είναι μονογονεϊκή οικογένεια. Το βασικό ποσό είναι 600 €, το οποίο μπορεί να αυξηθεί σε 170,71 € για οικογένειες των οποίων το εισόδημα δεν υπερβαίνει ένα ορισμένο ανώτατο όριο.

2014: Μέτρο για τη γονική άδεια για την προώθηση της ισότητας των φύλων

Στο πλαίσιο ενός νομοσχεδίου για την ισότητα των φύλων υπό την ηγεσία της κας Najat Vallaud-Belkacem, τότε Υπουργού Δικαιωμάτων των Γυναικών υπό την προεδρία του Φρανσουά Ολάντ, πραγματοποιήθηκε μια σημαντική μεταρρύθμιση της γονικής άδειας, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του 2014. από την ημερομηνία αυτή, οι γονείς ενός μόνο παιδιού, που μέχρι τότε δικαιούνταν μόνο 6 μήνες άδεια, μπορούν να λάβουν έξι ακόμη μήνες υπό την προϋπόθεση ότι ο άλλος γονέας θα λάβει την άδεια. Σαφώς, η άδεια παρατείνεται σε 12 μήνες με την προϋπόθεση ότι η περίοδος αυτή μοιράζεται εξίσου μεταξύ των δύο γονέων. Από το δεύτερο παιδί, η γονική άδεια διαρκεί πάντα για τρία χρόνια κατ' ανώτατο όριο, αλλά η ενίσχυση CAF θα καταβάλλεται μόνο έως ότου το παιδί γίνει 3 ετών, εάν μοιράζεται μεταξύ των δύο γονέων: 24 μήνες κατ' ανώτατο όριο για έναν γονέα και 12 μήνες για τον άλλος γονέας, ως μέρος του Κοινό Επίδομα Παιδικής Εκπαίδευσης (PreParE). Στόχος: να ενθαρρύνουμε τους μπαμπάδες να πάρουν γονική άδεια για να φροντίσουν το νεογέννητο μωρό τους.

Προς το τέλος της καθολικότητας των οικογενειακών επιδομάτων;

Αυτό είναι ένα ερώτημα που τίθεται τακτικά στο τραπέζι, ανεξάρτητα από τον πολιτικό προσανατολισμό των διαφόρων κυβερνήσεων. Μέχρι τώρα, εάν τα οικογενειακά επιδόματα έχουν ποσό που εξαρτάται από το επίπεδο εισοδήματος των οικογενειών, παραμένουν καθολικά: Όλοι οι Γάλλοι γονείς, όποιοι κι αν είναι, λαμβάνουν οικογενειακά επιδόματα, ακόμη κι αν το ποσό διαφέρει ανάλογα με το επίπεδο του εισοδήματός τους.

Σε μια εποχή που είναι απαραίτητο να βρεθούν μέσα για τη μείωση του ελλείμματος Κοινωνικής Ασφάλισης, η καθολικότητα των οικογενειακών επιδομάτων εγείρει ερωτήματα. Μια οικογένεια με μηνιαίο εισόδημα άνω των 10 ευρώ χρειάζεται πραγματικά μια χείρα βοηθείας λίγων δεκάδων ευρώ για να μεγαλώσει τα παιδιά της;

Τον Μάρτιο του 2018, ο Guillaume Chiche, αναπληρωτής του LREM για το Deux-Sèvres, σε συνεργασία με τον αναπληρωτή LR για το Ille-et-Vilaine Gilles Lurton, επρόκειτο να υποβάλουν μια έκθεση αποτελούμενη από συστάσεις σχετικά με τη γαλλική οικογενειακή πολιτική. Αν όμως γίνονταν (οι βουλευτές θα δυσκολεύονταν να βρουν κοινό έδαφος), τα συμπεράσματά τους δεν έχουν κάνει πολύ θόρυβο προς το παρόν και δεν έχουν ακόμη οδηγήσει σε νομοσχέδιο.

Ποιος χρηματοδοτεί τα οικογενειακά επιδόματα;

Το 2016, 84,3 δισ. ευρώ καταβλήθηκαν από τα Ταμεία Οικογενειακών Επιδομάτων (Caf) και τα Κεντρικά Αγροτικά Κοινωνικά Αμοιβαία Ταμεία (Ccmsa) με τη μορφή νόμιμων παροχών. Αυτή η οικονομική μάζα περιλαμβάνει τρεις κατηγορίες: παροχές υπό την προϋπόθεση της παρουσίας παιδιού, επιδόματα στέγασης, παροχές αλληλεγγύης και υποστήριξη δραστηριότητας. Όσον αφορά τα οικογενειακά επιδόματα, αυτά χρηματοδοτούνται κυρίως από κοινωνικές εισφορές που καταβάλλουν οι εργοδότες, έως 5,25% ή 3,45% ανάλογα με το επάγγελμα. Τα υπόλοιπα προέρχονται από το CSG (γενικευμένη κοινωνική εισφορά, που επιβάλλεται επίσης σε εκκαθαριστικά) και φόρους. Σαφώς, κάθε ενεργός Γάλλος χρηματοδοτεί λίγο τα οικογενειακά επιδόματα.

πηγές:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales